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德國鄉村振興的主要做法及啟示

時間:2019-03-16 07:43 來源:未知 作者:葉興慶 程郁 于曉華 責任編輯:地理教師
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  在城市化進程中如何應對鄉村發展危機、促進鄉村繁榮發展,是大多數國家曾經或將要面對的一道難題。德國城市化起步較早,在其城市化的不同發展階段,鄉村地區面臨的問題和挑戰有較大差異,采取的應對措施也在不斷調整完善。從德國應對鄉村發展危機的主要做法中①,可以為我國如何找準切入點、有效促進鄉村振興提供一些啟示。

一、德國城市化進程中的鄉村衰落問題

  德國早在1850-1855年間城市化率就超過30%、進入城市化快速發展階段,在1890-1895年間城市化率超過50%、進入以城市為中心的發展階段,在1955-1960年間城市化率超過70%、進入后城市化時期。由于1871年統一之前德國大小城邦林立、長期處干四分五裂狀態,加之后來國家空間規劃和區域政策有意識地引導工業企業向小城市和鎮布局,從而使德國城市化呈現出一個突出特征,就是城市的分布和規模結構非常均衡,以小城市和鎮為非農人口的主要承載空間。目前德國人口規模為8200萬人,有大小城市2000多個,其中,生活在10萬人以上城市的僅占全國人口的31.7%,生活在2000人以下村莊的約占全國人口的8.5%,其他60.6%的人口生活在2000至10萬人的小城市和鎮。大部分城市和鎮以都市圈的形式聯結在一起,既在空間上分散布局,又在經濟上緊密相連。例如,德國第九大城市杜塞爾多夫市區人口只有57萬人,但以其為龍頭的500公里半徑范圍內卻聚集著1150萬人口。這種城市化格局,有利于促進城鄉互動、帶動鄉村地區發展。

  盡管如此,德國進入城市化快速發展階段后同樣面臨鄉村發展危機問題。在城市化率30%至50%的發展階段,也就是19世紀中葉至19世紀末,農村人口大量流入城市、大片土地出現荒廢,鄉村景觀和生態環境遭受工業化城市化的破壞。在城市化率50%至70%的發展階段,也就是20世紀初至20世紀60年代,人口和就業向城市的集中導致鄉村人口進一步減少,鄉村“空心化”更加嚴重,村莊衰落趨勢更加明顯。在城市化率超過70%以后,也就是20世紀60年代以后,無計劃的“返鄉運動”,導致農村地區建筑密度增大、交通擁擠雜亂、土地開發過度、土地使用矛盾加劇,工業化思維的建設改造破壞了農村原有的村落形態和自然風貌。新世紀以來,由于人口老齡化以及鄉村公共服務的規模不經濟,美麗鄉村仍然難以避免人口衰減、經濟活力下降的問題,德國面臨人口“再城市化”、鄉村“再振興”的新挑戰。


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